Éditions Sorman

Après la présentation du Pacte des solidarités le 18 septembre, la réaction des collectivités est mitigée : certes les mesures de ce plan, attendu depuis plusieurs mois, sont les bienvenues, mais certaines ne sont pas nouvelles et la concertation avec les élus locaux aurait pu être meilleure. « Le soutien sans faille de l’Etat aux associations doit aller de pair avec le soutien à leurs partenaires essentiels que sont les collectivités locales qui incarnent le service public de proximité au quotidien », défend Luc Carvounas, président de l’Union nationale des CCAS et maire d’Alfortville.
Premier échelon social de proximité auquel s’adressent les habitants, les communes et leurs CCAS peuvent en effet apporter des réponses adaptées grâce à des aides sociales facultatives. Les questions de l’énergie et de la précarité alimentaire sont les plus prégnantes, imposant de revoir les dispositifs traditionnels (chèques alimentaires, épiceries solidaires...).

Orly (Val-de-Marne, 24 805 habitants) a ainsi revu, en février dernier, le règlement des aides sociales facultatives de son CCAS pour l’adapter aux nouveaux besoins. « Nous intervenons systématiquement sur la base d’une évaluation sociale », explique Delphine Michon, directrice du développement social et de l’accès au droit. Le CCAS a élaboré une fiche de critères qu’il communique aux autres institutions (conseil départemental, assurance maladie, caisse d’allocations familiales, collèges) susceptibles de recevoir des habitants en situation de précarité. Un système de cases à cocher (sous Excel) permet de vérifier rapidement si les personnes sont éligibles aux prestations. Parmi les dispositifs de soutien figure une nouvelle aide d’urgence pour l’alimentation (25 000 € de budget). Le CCAS a défini un critère de « rupture des ressources » s’appliquant au déséquilibre brutal et soudain de la situation financière d’un ménage, par exemple lorsqu’une autre prestation sociale n’est plus versée ou lorsque des indemnités journalières tardent à arriver. L’aide est par ailleurs accessible aux personnes dont le reste à vivre est inférieur à 7 € par jour. « Dans ce calcul, nous prenons en compte toutes les charges nécessaires au quotidien, y compris des dépenses exceptionnelles comme découvert bancaire ou des factures importantes d’énergie », précise Delphine Michon. Les montants distribués sont volontairement limités : 100 € pour une personne seule qui ne pourra demander cette aide que deux à cinq fois au cours de l’année. Cela correspond au ciblage souhaité par la commune : ne pas se substituer aux autres aides alimentaires existantes mais secourir des personnes à un moment où elle ne bénéficient d’aucune autre aide immédiate.
Le CCAS d’Orly a ajouté à cette aide un « bonus couche ou lait » destiné aux bénéficiaires ayant des enfants en bas âge. Enfin, le CCAS stocke quelques kits alimentaires et d’hygiène, destinés à des personnes se présentant dans une situation de détresse extrême. Là encore, il s’agit d’une réponse très ponctuelle, non couverte par les aides sociales existantes.

Jean-Philippe ARROUET le 26 septembre 2023 - n°2287 de La Lettre du Maire