Les EPCI à fiscalité propre (métropoles, communautés) ont fait l’objet de réformes successives depuis 25 ans, or une institution a besoin de temps pour s’installer. Dernière réforme d’ampleur en date, la loi Notre de 2015 qui a imposé, sauf exceptions (nombreuses), que les intercommunalités comptent au moins 15 000 habitants, ce qui a mené à la création de structures étendues en milieu rural. Les observations des chambres régionales des comptes permettent de tirer un premier bilan de ces réformes. Analysant la gestion de la communauté de communes du Pays de la Serre (Aisne), la chambre régionale des comptes constate que l’intercommunalité n’a pas élaboré de projet de territoire, « document par lequel une collectivité définit sa vision de l’avenir de son territoire et son développement ». Il existe, certes, un SCoT ou un PLU intercommunal, mais pas de stratégie globale. La chambre régionale des comptes recommande à la communauté de communes d’élaborer cette stratégie globale même si elle reconnait que c’est difficile dès lors que la structure comporte deux pôles de centralité. La communauté de communes comprend en effet 42 communes et moins de 15 000 habitants répartis dans deux bassins de vie autour des centres-bourgs de Marle et Crécy-Sur-Serre. En conclusion, la chambre regrette que l’intercommunalité n’ait pas de stratégie de territoire mais s’interroge sur la pertinence du périmètre de coopération intercommunale retenu.
Michel Degoffe le 01 octobre 2024 - n°2333 de La Lettre du Maire